楼继伟:硅谷银行破产事件提示 要进一步完善金融监管
3月18日,在全球财富管理论坛2023年会上,全球财富管理论坛理事长、中国财政部原部长楼继伟称,在扩大高水平金融开放过程中,要完善监管制度,严守风险底线。
“最近硅谷银行破产事件发生,提示金融市场在货币政策变化中受到冲击,为免于出现系统性风险,美联储和联邦储备保险公司(FDIC)共同发声保护储户的全部存款安全。”楼继伟表示,我国政府高度重视防范和化解系统性风险,我们正在进一步完善金融监管,包括两会后新设立国家金融监督管理总局,调整和优化监管机构设置与职能定位。我们也将继续与各国金融监管机构合作,共同防范化解全球金融系统性风险,维护全球金融市场的稳定与繁荣。
楼继伟围绕“以高水平开放应对全球变局”谈及看法称,中国将进一步推动金融高水平开放,支持外资机构在华高质量发展。开放的中国大市场,一定能为各国企业在华发展提供更多机遇。中国将会更大力度吸引和利用外资,完善外资促进服务,依法保护外商投资权益,进一步扩大金融开放,努力构建繁荣稳定的全球金融市场。
中国金融业开放将向更高水平迈进
楼继伟表示,中国依靠改革开放创造了发展奇迹,是开放发展的受益者、维护者。金融业开放是我国对外开放的重要组成部分。在金融领域,我们出台一揽子政策,稳步扩大金融开放。自开放至今,外资机构已成为我国金融体系不可或缺的组成部分。而且,外资机构发挥自身特色优势,为中国金融市场带来经验和活力。
基于此,楼继伟表示,对于中国金融对外开放取得的巨大成绩、外资机构在华发挥的积极作用,我们有目共睹。希望大家坚定信心,加大中国市场布局。中国深入推进改革创新,坚定不移扩大开放,中国金融业开放将向更高水平迈进。
持续推动金融高水平开放 共纾发展之困
“当前全球在经济和金融治理领域面临新的挑战。”楼继伟表示,全球经济政治形势更加严峻复杂,国际金融市场波动加剧。各国在疫情防控期间采取的超常规货币财政政策,使政府、家庭、企业、金融机构的杠杆率易升难降,加剧了通胀上行,其影响外溢到全球金融市场,股票、债券、外汇市场波动加剧。而快速加息,从历史上看,又可能导致新一轮的危机,并外溢到新兴市场。
尽管面临一系列挑战,楼继伟表示,我们将用实际行动向全球伙伴证明,中国开放发展的意志始终没有动摇,脚步始终没有停歇,中国愿与全球伙伴分享经济增长的红利。中国将进一步推动金融业高水平对外开放,与各国携手,齐心协力,共克时艰。
将坚定不移扩大高水平金融开放
在近日召开的总理记者会上,李强总理表示,“今年,我们还将对接高标准国际经贸规则,进一步扩大开放。”
楼继伟称,中国将进一步扩大金融高水平对外开放。
在实行更加积极主动的开放战略方面,中国政府做好较长时间应对外部环境变化的准备,坚定深化金融业对外开放的信心和决心,稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度性开放。外资准入中国金融业的负面清单已经清零。除了银行、证券、保险、资管行业以外,其他金融领域有越来越多的外资机构参与。例如,美国运通在华发起设立的合资公司已取得银行卡清算业务许可证,国际评级公司标普、惠誉已相继进入中国市场。中国金融业正在实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。
在致力于营造优质的政策环境和营商环境方面,楼继伟提出,要加强内外资平等、要加强与国际规则衔接、要加强对海外高水平人才引进、要完善金融机构母子公司跨境往来规则。
具体来看,要进一步落实准入前国民待遇和负面清单原则,确保开放措施的落实、落细、落地。在政策制定过程中,进一步加强与境内外市场主体的沟通、交流,加强政策宣传宣讲力度,进一步提高行政工作效率。与国际接轨,积极采纳全球标准和最佳实践,构建开放环境下的法律法规体系。制定更为精细化的金融对外开放政策,更加注重质量和效率,减少数量型限制;更加注重公平与透明,促进金融业稳健开放、深度开放。便利境内外专业资格互认;进一步完善人才激励体系,吸引更多高水平金融人才来华工作,参与到中国金融市场的改革开放中。允许外资机构的境内外平台进行合理的资源共享。优化外资参与境内金融市场的渠道和方式,降低运营成本,提高运营效率。条件成熟时,允许外资金融机构在国内资本市场公开上市。
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